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全國收費(fèi)公路債務(wù)總余額為2.32 萬億元，公共財(cái)政又難以滿足龐大的資金需求“五一”小長假已落下帷幕，但公眾對我國第一條高速公路上海滬嘉高速公路5月1 日起取消收費(fèi)的消息仍在高度關(guān)注。

　　高速通行費(fèi)何時(shí)休？

　　4 月29 日上午10 時(shí)， 在廣州城西大通道廣佛高速沙貝路口，駕車帶領(lǐng)全家去肇慶市游玩的趙軍對記者說： “我覺得高速公路就應(yīng)該完全取消收費(fèi)。收了那么多年，還貸款還得應(yīng)該差不多了吧？ ”

　　像趙軍這樣想的人不在少數(shù)。公路本姓“公”，輿論幾乎一邊倒地認(rèn)為不該收費(fèi)。

　　但是交通運(yùn)輸部的相關(guān)專家認(rèn)為，對高速公路收費(fèi)政策要?dú)v史地看。上世紀(jì)80年代初，為了籌措公路建設(shè)資金，國家出臺(tái)了“貸款修路，收費(fèi)還貸”的政策，打破單一的政府投資體制， 吸納社會(huì)資金建設(shè)公路， 用收取的通行費(fèi)作為對投資方的投資回報(bào)。此政策吸納各方資金尤其是外資和銀行貸款迅速流向公路建設(shè)。到去年底，全國公路總里程超過400 萬公里， 承擔(dān)了75%以上的貨運(yùn)量和90%以上的客運(yùn)量。

　　已經(jīng)收了二三十年， 為什么現(xiàn)在還要繼續(xù)收？這位專家解釋說，高速公路建設(shè)資金近70%來自于銀行貸款、外資、社會(huì)資本等。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中公布過一組數(shù)字： 全國收費(fèi)公路累計(jì)投資總額為3。65 萬億元， 到現(xiàn)在， 債務(wù)總余額為2。32萬億元，總體資產(chǎn)負(fù)債率為64%。這一債務(wù)低于國內(nèi)銀行業(yè)控制放貸的警戒線80%。

　　但2。32 萬億元是必須連本帶息歸還給投資方的。收取通行費(fèi)就是為了還這筆錢。

　　財(cái)政埋單是否可行？

　　“國家何嘗不想全部取消收費(fèi)站？ ”交通運(yùn)輸部一位多年從事收費(fèi)公路研究的負(fù)責(zé)人苦笑著說：“如果不收費(fèi)，就要由財(cái)政來出資歸還。我們曾多次與財(cái)政部門溝通，但財(cái)政拿不出2萬多億元錢來。”

　　除了歸還欠債外， 當(dāng)前我國高速公路正處于形成網(wǎng)絡(luò)的攻堅(jiān)關(guān)鍵期，35%的國家高速公路網(wǎng)尚未建成，一些主要運(yùn)輸通道擁堵現(xiàn)象普遍，急需擴(kuò)容改造，公路建設(shè)每年需投入資金超過1 萬億元，僅靠公共財(cái)政顯然難以滿足這樣龐大的資金需求，仍需要依靠“貸款修路，收費(fèi)還貸”的政策來籌措資金。

　　資料顯示，近10 年來，國家各級財(cái)政投入公路建設(shè)資金的絕對額不斷增加，但比例卻在逐年下降。財(cái)政投資占全國公路建設(shè)投資總額的比例從20%多降到了11%多，下降了近一半。

　　立足于現(xiàn)實(shí)，2012 年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出， 未來將出現(xiàn)“兩個(gè)公路體系”。即以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系。