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中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話于昨天（4日）結束。“這次對話富有成果，可以說是豐碩的成果，有些有重大的突破。”這是中國國務院總理溫家寶對這次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的評價。

    在此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，中國作出了一些承諾。這其中最重要的承諾，就是要提高國有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳利潤的中央國企和省級國企的數(shù)量，將國有資本經(jīng)營預算納入國家預算體系，繼續(xù)完善國有資本收益收繳制度。這些承諾涉事所及，實際上正是中國經(jīng)濟改革的“深水區(qū)”和攻堅點所在。這些承諾所為，也與中國經(jīng)濟改革的大方向并行不悖。因此，這些承諾，堪稱是改革的正確之選。

    從中國政府在此次對話中所承諾的內(nèi)容看，其相當多的承諾，正是中國目前正在做和將要做的事情。比如，中國政府承諾為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境，在信貸提供、稅收優(yōu)惠和監(jiān)管政策等方面對各類所有制企業(yè)一視同仁。而實際上，這些承諾的內(nèi)容，也正是國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中提出的經(jīng)濟改革的重點任務。就在前不久，國家發(fā)改委曾召集45個政府相關部門的工作會議，貫徹落實鼓勵和引導民間投資，促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領域的政府決策，要求各部門制定時間倒排表，抓緊制定細則，確保6月底前按時完成任務，以實現(xiàn)總理溫家寶“今年上半年一定要把實施細則制定出來”的要求。

    在一個國際性的雙邊對話中，對國內(nèi)的經(jīng)濟改革作出承諾之舉，并不是什么非常之選。在30余年的改革開放進程中，利用“開放沖力”來沖開盤根錯節(jié)的利益糾纏和停滯僵化的機制羈絆，一直是推進改革并規(guī)定改革方向的動力選項和優(yōu)選策略。以開放促改革，以改革擴開放，這是改革開放政策獲得成功、取得最大綜合效益的良性互動基礎。反之，開放度小，改革的進展就小，改革的方向感就不明確；而改革的進展不大，開放的效益就無從顯現(xiàn)，開放的動力就會逐步喪失。

    改革開放的經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟改革的大部分領域，“按照國際規(guī)則辦事”，其成果首先惠及的恰是中國公眾，而非國外利益方。這也正如上述中國政府所作出的提高國有企業(yè)紅利上繳比例的承諾，其方向與中國經(jīng)濟改革的前行方向毫無二致，其結果必然帶來國民福利的普遍性提高。提高國有企業(yè)紅利上繳比例，將促使中國經(jīng)濟增長必須更多地依靠民營企業(yè)的創(chuàng)新，而不僅僅是國有企業(yè)的產(chǎn)能擴張，由此促進經(jīng)濟增長方式的徹底轉型。此外，提高國有企業(yè)分紅比例，可以為稅收和財政結構調(diào)整墊付必要的成本，從而減少普通公眾繳稅規(guī)模。而分紅帶來的收入可用于資助政府的社保和養(yǎng)老開支，由此降低中國人減少儲蓄的風險，為普通消費者提高消費支出提供堅實的社會保障基礎。如此，就可以擴大中國國內(nèi)市場需求，從根本上解決經(jīng)濟增長的動力來源問題。

    中國國有企業(yè)紅利上繳比例過低，說明國有企業(yè)、尤其是壟斷國企的稅后利潤沒有為全民所共享。這與國有企業(yè)設立的初衷和目的完全相悖。不僅如此，目前還有相當多行業(yè)的國有企業(yè)，沒有被納入到紅利上繳的范圍之內(nèi)，許多中央企業(yè)也并未被納入至中央國有資本經(jīng)營預算試行范圍。顯然，現(xiàn)在是到了打破國有企業(yè)紅利中的大部分，被納入到低效率的“取之國企、用之國企”這個不公正循環(huán)的時候了。